中国儿童权益保障动态资讯 （2025年10月）

一、实务动态

1.织密预防未成年人犯罪防护网：浙江省未管所积极打造法治教育实践平台

浙江省未成年犯管教所积极开展“法育青蓝”专项行动，作为“法育青蓝”专项行动的重要载体，浙江省未成年人成长教育基地于今年4月完成全面升级。截至2025年10月，已累计接待参观500余场、超1.3万人次，线上场馆浏览量突破18万。省未成年人成长教育基地让未成年人在沉浸式体验中感受法治的严肃与温度，也推动全社会更加关注未成年人扣好“人生第一粒扣子”的重要性。浙江省未成年犯管教所将继续立足社会治理前端定位，为织密预防未成年人犯罪防护网、打造浙江法治教育窗口贡献积极力量。

（法治日报，2025年10月13日）

2.法治阳光照亮每株“青苗”：西安构建全链条青少年法治教育体系

近年来，陕西省西安市严格落实“八五”普法规划和《青少年法治教育大纲》，通过制度创新为“根”、部门联动为“脉”、课堂革新为“魂”、基地赋能为“翼”，构建起“预防—教育—保护”全链条法治教育体系，让法律知识从课本走向生活，让法治精神浸润青少年心田，将青少年法治教育贯穿于日常执法、管理、服务的全流程与各领域，构建相互配合、齐抓共管的社会“大普法”格局。

（法治日报，2025年10月28日）

二、研究成果

1.王平、苏杭、李舒杨：《未成年人网络保护政策感知效能评价——来自未成年人和父母双重视角的复合研究证据》，载《图书馆杂志》2025年第10期

【摘要】本文开展未成年人网络保护政策感知效能评价，为相关政策的优化和执行提供研究证据。文章采用半结构化访谈、编码与问卷的混合研究方法，从未成年人和父母双重视角出发，开展未成年人网络保护政策感知效能评价的复合式研究。当前未成年人网络保护政策执行效果良好，但尚存在政策宣传力度不足、城乡网络保护政策效能差异较大等问题；提炼出未成年人网络保护政策感知效能评价的4个维度，发现对于政策的清晰性、全面性和相关性评价较高，可行性评价偏低。本研究综合探讨了不同视角的未成年人网络保护政策感知效能评价，并据此对未成年人网络保护的政策优化与治理工作提出针对性建议。

2.李明鲁：《猥亵未成年人犯罪的网络化发展及其刑法评价》，载《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2025年第5期

【摘要】传统犯罪正在加速向网络空间蔓延，猥亵未成年人犯罪也逐渐呈现出网络化的发展趋势。在侵犯未成年人身心健康方面，非接触式的网络隔空猥亵行为与接触式的传统猥亵行为具有同质性，所以应当以强制猥亵罪、猥亵儿童罪定罪处罚。因为“强制”的本质在于违背被害人意志，所以采取诱骗方法猥亵未成年人行为存在强制猥亵罪的适用空间。针对网络隔空猥亵未成年人行为，刑法应当坚持最有利于未成年人原则，对猥亵犯罪的构成要件作出实质解释。同时应当贯彻落实宽严相济的刑事政策，明确网络隔空猥亵未成年人行为的入罪标准，妥当划定刑事处罚范围。结合犯罪对象、行为方法以及危害后果等因素，对网络隔空猥亵未成年人行为的法律性质作出区分认定，构建与完善民行刑责任的三元评价体系。

3.李思远：《未成年人严重欺凌行为的治理困境及规制进路》，载《教学与管理》2025年第30期

【摘要】随着近年来一些恶性欺凌事件的出现，“严重欺凌行为”受到越来越多的关注，并在2021年《未成年人保护法》中正式成为一项法律名词。经分析自2021年《未成年人保护法》实施以来媒体披露的73起严重欺凌事件样本，发现严重欺凌行为实施者以12至16周岁的未成年人为主；欺凌行为形式多样，部分手段极为恶劣；处理结果以轻缓化处置为主，较少纳入治罪范畴。经理论剖析，未成年人严重欺凌行为的治理面临着分级认定标准模糊、治罪与治理模式相分离、专门矫治教育难以落实、强制报告制度难以执行等困境。应进一步明确分级认定的标准，将欺凌行为分为轻微欺凌、一般欺凌和严重欺凌，推动治罪和治理模式相结合，同时完善以专门矫治教育为核心的替代性处罚措施，进一步落实严重欺凌强制报告制度。

4.沙良旺：《性侵未成年人犯罪的防治对策——以情境犯罪预防理论为视角》，载《犯罪与改造研究》2025年第11期

【摘要】性侵犯罪已经成为侵害未成年人犯罪中最为突出的类型，亟须探寻新的预防犯罪路径，情境犯罪预防理论则提供了一条新的防控进路。通过对实践案例的考察分析发现，性侵未成年人犯罪属于典型的情境类犯罪，各类情境要素的叠加催生了性侵犯罪的发生，犯罪防控应当重点着眼于破坏、减少或消除这些情境因素。结合情境犯罪预防的策略方法以及域外实践经验，可以通过增加犯罪难度、提升犯罪风险、减少犯罪收益、减少犯罪挑衅、消除犯罪借口等五大策略，构建性侵未成年人犯罪的情境犯罪预防体系。

5.林艳琴、温苑晴、李田坤：《我国未成年人救助保护机构建设问题与对策研究》，载《社会治理》2025年第5期

【摘要】新时代背景，党和国家高度重视未成年人救助保护机构的建设与发展，并取得了积极成效。但随着社会变迁和实践推进，现有救助保护机构仍存在工作机制不健全、专业能力不足、外部保障薄弱等现实问题。在系统分析我国救助保护机构运行困境的基础上，选取域外典型经验，结合我国未成年人救助保护机构的实际需求，提出完善治理体系与强化顶层设计、提升机构服务效能与专业化水平、健全机构资金保障与资源调配等建议，推动救助保护机构高质量发展，为未成年人合法权益保护和健康成长提供可行路径。

6.祝丽娟：《涉未成年人案件“三审合一”机制的运行考察与路径优化》，载《犯罪研究》2025年第5期

【摘要】涉未成年人案件“三审合一”机制是我国少年审判改革的最新成果，但不能简单将其理解为案件管辖上的物理组合，其应然遵循是一种以未成年人为中心的新的法律逻辑。以上海法院未成年人案件综合审判的探索和实践为切入点，考察人民法院当前涉未成年人案件“三审合一”的运行现状可以发现，少年审判的专业化发展、受案范围标准的实际执行以及诉讼程序的深度融合等方面尚有进一步完善的空间。未来在路径优化上，应以一体化为目标，从遵循最有利于未成年人原则的总括性要求、构建融合协同的运行模式、完善配套机制的支撑建设三方面着力，以期促进“三审合一”从“物理融合”过渡到“化学反应”,助推未成年人审判工作现代化。

7.杨勖、樊仪、毕芳芳、文利：《司法视域下的多元协同：北京市“六大保护”预防未成年人犯罪的困境与应对》，载《中国校外教育》2025年第5期

【摘要】当前，未成年人犯罪呈现出低龄化、组织产业化、网络化、教育缺失与心理危机交织等结构性变化，暴露出司法保护在参与未成年人“六大保护”体系中存在家庭教育指导令强制力不足、法治副校长履职形式化、惩治与矫治资源整合不足、司法保护滞后于网络发展、协同机制运行畅通性需加强等困境。鉴于此，本文提出了应对上述困境的总体思路和具体路径：构建司法牵引型协同治理体系，以裁判权激活分级干预制度，推动从事后惩戒转向全链条治理；通过规则供给、资源协调、效果监督重塑司法角色；依托数字治理与社会联动破解网络犯罪矫治困境，为完善司法参与未成年人犯罪预防体系提供理论支撑与政策建议。

三、科研课题

2025年度法治建设与法学理论研究部级科研项目拟课题立项

四、会议论坛

1.“十五载践行司法初心 新征程共建六大保护”上海市浦东新区人民法院少年审判15周年主题活动暨“司法保护促推共建六大保护新格局”主题研讨会

10月23日上午，上海市浦东新区人民法院少年审判15周年主题活动暨“司法保护促推共建六大保护新格局”主题研讨会举行，回顾总结15年的经验与成果，探讨未成年人权益司法保护的创新发展之路。活动上发布的少年审判15周年白皮书显示，2010年9月至2025年8月，浦东新区人民法院累计受理各类涉未成年人案件28289件。白皮书从执法办案主责主业、特色审判机制创新、社会治理品牌打造、复合人才队伍建设四个方面系统梳理了该院少年审判的发展脉络，集中阐述了在依法严惩侵害未成年人犯罪、系统保障未成年人民事、行政权益、深化“六大保护”融合发展、推进专业化、综合性建设等方面的经验成效。

（上海浦东法院微信公众号，2025年10月23日）

2.“京心首未”未成年人司法实务沙龙（第一期）成功举办

10月23日下午，北京师范大学未成年人检察研究中心联合北京市人民检察院第九检察部与《中国检察官》杂志社，成功举办了第一期“京心首未”未成年人司法实务沙龙，第一期沙龙的主题是“隔空猥亵犯罪认定”。“京心首未”未成年人司法实务沙龙是北京师范大学未成年人检察研究中心继“未成年人法学讲坛”、“未成年人研究交叉学科沙龙”后启动的第三个系列性学术活动。“京心首未”未成年人司法实务沙龙与实务部门合作举办，以实践问题为导向，以理论回应为指引，聚焦未成年人司法实践中出现的真问题和疑难问题，通过理论与实务的深度对话促进我国未成年人司法的发展。

（法司年少微信公众号，2025年10月27日）