中国儿童权益保障动态资讯 （2025年12月）

1.习近平对未成年人思想道德建设作出重要指示强调

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在12月15日召开的未成年人思想道德建设工作座谈会上对未成年人思想道德建设作出重要指示。他指出，党的十八大以来，党中央高度重视未成年人思想道德建设，多措并举推动各项工作取得新进展新成效。习近平强调，新征程上，要落实立德树人根本任务，坚持把未成年人思想道德建设作为战略性、基础性工作来抓，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，健全学校家庭社会协同育人机制，教育引导广大未成年人树立远大理想，践行社会主义核心价值观，养成良好道德品质和行为习惯，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级党委和政府要加强组织领导，有关部门和群团组织要认真履职尽责，合力为未成年人健康成长营造良好社会环境。

（新华社官网，2025年12月15日）

2.2024年《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告发布

为全面反映《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称《纲要》）实施进展情况，国家统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等七个领域对2024年的实施进展情况进行综合分析。结果显示《纲要》实施总体进展顺利，儿童健康水平持续提升，安全保障持续加强，受教育权利全面保障，儿童福利保障水平稳步提高，家庭教育指导服务和生育支持体系逐步完善，儿童成长环境持续优化，儿童法律保护机制逐步健全。

（国家统计局官网，2025年12月30日）

3.江苏：三年来4401名社会工作者参与未成年人审判工作

江苏省高级人民法院联合省委社会工作部制定下发《关于在未成年人审判工作中加强社会工作专业服务的通知》，进一步探索完善社会工作专业人员参与未成年人审判工作机制，推动构建未成年人司法社会支持体系。自2023年以来，江苏法院已与38家社会工作专业组织建立常态化合作，累计引入4401名社会工作专业人员参与到未成年人案件审判工作中，为6349名未成年人及其监护人提供社会调查、心理疏导、家庭教育指导等专业服务，取得了良好的社会效果。

（人民法院报，2025年12月19日）

1.王成成：《教育法典编纂视域下未成年人网络犯罪治理的嵌入与展开》，载《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2025年第6期

【摘要】数字技术在赋能未成年人发展的同时，亦深刻改变着未成年人网络犯罪的形态及演变规律。因应教育法典编纂的良好契机，将未成年人网络犯罪治理适时嵌入教育法典，既有助于纾解未成年人网络犯罪治理的多维困境，又契合数字时代未成年人权利保障的现实需要。教育法典中未成年人网络犯罪治理的体系化展开，需要秉持系统思维、综合思维，从教育法典内部的逻辑自洽、多元治理主体的责任协同、法律规范的统筹协调等多重维度进行建构，以期实现法律规制与教育预防的辩证统一。

2.曾彦儒、姜素红：《未成年人犯罪记录封存制度及其完善》，载《武汉理工大学学报（社会科学版）》2025年第6期

【摘要】在未成年人犯罪率不断上升的背景下，未成年人犯罪记录封存制度对保护未成年犯隐私和助其回归社会发挥着关键作用。我国2022年出台的《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》虽解决了部分问题但仍有完善空间，当前该制度在实践中面临封存主体职责不清、封存标准刻板、查询机制有缺陷等挑战，为推动该项制度更好地实施，需秉持未成年人利益最大化原则，从明确封存主体职责、优化封存标准、规范查询流程、保障信息安全及完善监督救济机制等方面持续改进完善。

3.徐婧、戴欣：《未成年人轻微罪行出罪处理机制研究》，载《太原理工大学学报（社会科学版）》网络首发时间：2025-12-09

【摘要】未成年人轻微罪行出罪处理机制在司法实践中存在标准模糊、范围限制等问题，难以在保护未成年人权利的同时实现良好的矫治效果。根据“双向保护原则”的理念，对未成年人的出罪处理需充分考虑轻微罪行的“当罚性”，平衡“少捕慎诉慎押”语境下的集体法益与个人法益，理顺“犯罪情节轻微”与“免除刑罚”的内在联系，在实效上注重“预防”大于“惩治”，以实现未成年人“轻微罪出罪”与“犯罪报应”的对立纾解。基于此，需厘清附条件不起诉与酌定不起诉的应然差异性和实然阶梯性，构建完善的监督考察体系，对未成年人轻微罪行出罪处理的构成要件进行准确适用。

4.刘芷君、颜晓兰、刘芷含：《数字检察视域下未成年人强制报告制度转型研究》，载《广西政法管理干部学院学报》网络首发时间：2025-12-15

【摘要】传统的未成年人强制报告制度在实践中存在报告主体履职缺位、信息传递低效、证据管理失范等现实困境。面对新型侵害行为的跨区域隐蔽性、保护场景复杂化及检察数字化转型需求，数字检察赋能成为该制度升级的必然选择。当前，数字赋能制度转型主要面临数据安全与隐私保护存在风险、区域技术发展不平衡和法律规范与技术应用衔接不足等方面的挑战。构建智能化预警系统整合多源数据、搭建数字化协同平台促进部门联动、完善数字证据体系提升司法效能，推动法律条款修订及细则制定强化制度支撑等，可有效助力制度转型，实现技术应用与制度规范的深度融合，进而提升未成年人保护的精准性与司法治理现代化水平。

5.李学成、陈慧：《〈民法典〉背景下探望权制度的多维检视与体系重构》，载《河南财政金融学院学报（哲学社会科学版）》网络首发时间：2025-12-18

【摘要】《民法典》规定的探望权制度在维系家庭关系稳定性和保障未成年子女合法权益方面具有不可替代的制度价值，但在司法适用中逐渐暴露出诸多问题。探望权制度的功能重构应当突破婚姻关系的形式桎梏，将权利行使前提拓展至“父母与子女处于事实分居状态”。探望权主体制度的体系重构应当遵循分层递进、权责适配的规范逻辑，以凸显对未成年人权益的实质维护。在探望权行使时间方面，应着力构建分层式时间规则体系；在探望权行使方式方面，需着力构建三重保障机制；在探望权中止制度方面，可以考虑“类型法定+程序保障”的双重路径。从民法解释学的视角看，应通过目的性扩张的法解释方法，将探望权制度体系置于婚姻家庭编的“亲属关系”之中。