中国儿童权益保障动态资讯（2026年4月）

发布日期：2026-06-05点击：发布人：法学院（中国妇女儿童权益保障研究院）

一

法规政策

1. 民政部《儿童福利机构管理办法》和《未成年人救助保护机构管理暂行办法》4月1日起正式施行

2026年4月1日起，民政部新修订的《儿童福利机构管理办法》和新制定的《未成年人救助保护机构管理暂行办法》正式施行，为儿童福利服务提供制度遵循。新修订的《儿童福利机构管理办法》进一步明确收留、抚养职责，强调鼓励儿童福利机构拓展社会服务功能，要求儿童福利机构考虑儿童个体差异，组织专业人员进行评估并制订个性化抚养方案。《未成年人救助保护机构管理暂行办法》明确，未成年人救助保护机构应当收留、抚养由民政部门依法临时监护的未成年人，并为其提供健康检查、寻亲服务、生活照料、基本医疗、教育服务、安全保护、心理健康服务等。截至2026年3月底，全国集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别达到每人每月2093.4元、1627.2元和1614.6元。

（民政部，2026年4月1日起施行）

2. 八部门联合印发《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》

国家网信办、国家新闻出版署、教育部、工信部、公安部等八部门联合印发的《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》，于2026年4月1日起施行。办法明确了认定未成年人用户数量巨大的网络平台服务提供者的具体标准，以及认定对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者的综合考量因素，包括网络平台下载量、用户数量规模、未成年人登录频次、使用时长、消费金额等指标，为未成年人网络保护提供重要制度支撑。

（中国政府网，2026年4月2日）

3. 《吉林省未成年人保护条例》6月1日起施行

2026年3月24日，《吉林省未成年人保护条例》经省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过，将于2026年6月1日起施行。《条例》共43条，立足吉林省未成年人保护工作实际，在上位法基础上作了进一步细化和创新。规定学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段未成年学生集体补课；明确完善发现和处置学生欺凌的工作流程；加强对困境未成年人、留守未成年人、流动未成年人的保障和服务；规定乡镇、街道应当设立未成年人保护工作站或指定专门人员。

（中国妇女报，2026年4月22日）

二

实务动态

1. 北京启动“清朗京华·‘未’你守护”未成年人网络保护专项行动

2026年4月13日，北京市网信办会同市教委、市文化和旅游局、市市场监管局、市广电局、市新闻出版局等10个部门，联合开展“清朗京华·‘未’你守护”未成年人网络保护专项行动。本次专项行动为期6个月，重点整治属地主要网站平台隐蔽传播低俗色情信息、炮制传播血腥暴恐信息、宣扬不良价值观及亚文化、不当使用未成年人形象、诱导未成年人实施危险模仿等问题。专项行动期间，各有关部门将加强协同联动，压实平台主体责任，加大巡查处置力度，广泛凝聚政府、企业、学校、家庭等多方力量。

（央视网，2026年4月13日）

2.南昌召开全市未成年人检察工作会议

2026年4月，南昌市人民检察院组织召开全市未成年人检察工作会议。会议解读了最高检九厅及省检察院九部印发的2026年未成年人检察工作要点，回顾了2025年及2026年一季度未检工作情况，分析当前面临的新问题，并对全市未成年人检察工作作出部署。会议要求锚定未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪“双下降”目标，坚持“最有利于未成年人”原则，以高质效办好每一个案件为基本价值追求，深化综合履职，携手各方共同护航未成年人健康成长。会议强调要提高政治站位，强化未成年人权益保护和犯罪防治，以“零容忍”态度从严惩治侵害未成年人犯罪，加强与其他未保职能部门联动协作，推动“六大保护”深度融合。

（南昌检察，2026年4月29日）

3.西藏阿里：“阿里娃”未检启动七县巡回普法专项行动

2026年4月26日，阿里检察分院依托“阿里娃”未检工作品牌，启动覆盖辖区七县的全覆盖巡回普法专项行动。此次行动立足阿里地域辽阔、居住分散的实际，打破固定普法模式，聚焦社区、乡镇、牧区不同群体需求量身定制普法内容。首站深入革吉县，干警先后走进社区和牧区一线，聚焦家庭保护、校园安全、防范校园欺凌、预防性侵害等内容开展专题宣讲，并通过“帐篷普法”等接地气方式与牧民群众面对面交流，叮嘱家长切实履行监护责任，引导未成年人树立法治意识。此次行动共走访3个乡镇12个村居，入户30余户，覆盖群众及未成年人200余人次，切实将法治服务送到雪域高原群众家门口。

（西藏自治区党委政法委网站，2026年4月26日）

三

学术会议动态

1. “潭思周会”第四期——“建设儿童友好型社会”在中国人民大学举行

2026年4月7日，中国人民大学国家发展与战略研究院主办、中国人民大学社会学院承办的“潭思周会”第四期举行，主题为“建设儿童友好型社会”。会议邀请国务院妇女儿童工作委员会办公室原常务副主任宋文珍作主旨演讲《深化儿童友好理念，建设儿童友好社会》，国家发展改革委社会发展司干部何宇飞作《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》政策解读，中国人民大学附属小学校长张冬梅作《家校社协同育人，构建儿童友好型教育生态》主旨演讲。与会专家围绕建设儿童友好社会的总体方向与核心议题展开深入讨论。

（中国人民大学国家发展与战略研究院，2026年4月10日）

2. 陕西省预防青少年犯罪研究会第三届理事会第三次会议暨“十五五”时期有效预防青少年犯罪专题交流会召开

2026年4月29日，陕西省预防青少年犯罪研究会第三届理事会第三次会议暨“十五五”时期有效预防青少年犯罪专题交流会在西北政法大学举行。会议由陕西省预防青少年犯罪研究会主办，共青团陕西省委指导，来自全省司法机关、高校、律师事务所及社会组织的百余名代表参会。会议围绕“十五五”时期有效预防青少年犯罪的系统治理、分级干预与协同共治主题展开深入研讨，涉及专门教育制度完善、未成年人分级干预机制法治化、家庭—学校—社会协同预防体系构建等议题。

（西北政法大学，2026年4月30日）

四

学术研究成果

1.陈波：《公安机关涉未成年人案件办理机制的重塑与路径优化》，载《暨南学报》，2026年4月24日

【摘要】近年来，我国未成年人违法犯罪面临增长态势。2025年新修订的《治安管理处罚法》对涉未成年人条款进行了体系化调整，核心精神从过去相对单一的处罚方式转向“教育为主、惩罚为辅、分级干预、综合施策”的治理模式。文章指出，我国少年警务仍然十分薄弱，模式仍以犯罪控制为主，缺乏专门少年警务队伍，无法满足实务需求。有必要以此次修法为契机，强化少年警务建设，将其作为评估警务工作的重点，建立专门机构、成立专业少年警务队伍，优化资源配置，完善少年警务协作机制。

2.孙文红、马杰：《未成年人矫治教育的理论基础与实践路径》，载《沈阳工业大学学报》，2026年4月23日

【摘要】我国未成年人犯罪及严重不良行为呈高发、低龄化态势，大量此类未成年人未能获得有效干预。《预防未成年人犯罪法》框架下的矫治教育存在检察监督缺位、资源配置不足、干预手段单一、协同机制不健全等实践问题。文章以国家亲权、恢复性司法、分级干预理论为支撑，结合国内司法实践与德、日、美等国经验，提出从法治化、专业化、精准化、协同化四个维度补强矫治教育功能：法治化指向检察机关介入入学评估与全程监督；专业化关注三维课程体系与专业师资建设；精准化依托科技赋能风险评估与动态跟踪；协同化强调省级统筹生源经费与跨区域资源共享。文章还提出构建“内部异议、行政救济、检察监督”多层次权利救济体系，建议制定《专门教育法》明确专门教育指导委员会地位与分级处遇程序，为衔接刑事司法与矫治教育、推进未成年人犯罪治理现代化提供制度方案。

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