中国儿童权益保障动态资讯（2026年7月）

发布日期：2026-09-01点击：发布人：法学院（中国妇女儿童权益保障研究院）

一

法规政策

1.最高法等七部门联合印发《关于在未成年人司法保护工作中充分发挥银发力量的意见》

最高人民法院、教育部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联、中国关工委联合印发《关于在未成年人司法保护工作中充分发挥银发力量的意见》（法〔2026〕111号），鼓励和支持退休同志在未成年人司法保护工作中贡献智慧和力量。《意见》明确退休同志参与未成年人司法保护工作的十项重点工作：社会调查、矛盾化解、担任人民陪审员、陪同参与部分诉讼活动、教育引导、心理疏导、家庭教育指导、救助帮扶、判后回访、普法宣传。

（最高人民法院新闻局，2026年7月17日）

2.最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理已满十二周岁不满十四周岁未成年人严重暴力犯罪核准追诉案件若干问题的规定》

针对2021年施行的刑法修正案（十一）增设的低龄未成年人严重暴力犯罪核准追诉条款，进一步细化了法律适用标准。一是明确案件范围，将“犯故意杀人、故意伤害罪”明确为“实施故意杀人、故意伤害行为”，防止因罪名认定障碍导致追责困境。二是明确“情节恶劣”认定标准，要求结合犯罪原因、动机、手段、对象、后果等主客观因素及人身危险性、社会影响等综合审查判断，共同犯罪中应结合各参与人地位作用分别判断。三是规范核准追诉程序，明确由公安机关提请、同级检察院受理并层报最高检审查决定，规定检察院应当讯问犯罪嫌疑人并听取被害人家属意见。四是强化双向保护，核准追诉前明确检察机关需增加年龄审查、羁押必要性审查及成长经历等社会调查内容。五是做好专门矫治教育衔接，最高检决定不予核准追诉的，检察机关可建议依法送入专门矫治教育场所。公安部法制局表示《规定》为依法打击低龄未成年人重大恶性案件提供了制度指引；最高检未成年人检察厅表示，“年龄不是免罪金牌”，将坚持依法惩治与权益保障并重，全面强化未成年人犯罪预防和治理。

（最高人民检察院，2026年7月31日）

二

实务动态

1.中央网信办部署开展“清朗·未成年人网络保护”专项行动

为进一步加强未成年人网络保护，营造风清气正的网络空间，中央网信办印发通知，在全国范围内部署启动为期4个月的“清朗·未成年人网络保护”专项行动。专项行动分两个阶段开展：第一阶段为“清朗·2026年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，抓住暑期关键时间节点，聚焦信息内容生产传播全流程、全链条，集中力量整治网上涉未成年人乱象问题；第二阶段为“清朗·整治侵扰未成年人身心健康的网络信息”专项行动，从严从细排查可能影响未成年人身心健康的各类乱象问题和突出风险，压实网站平台主体责任。

（网信中国，2026年7月21日）

2.第十六次全国检察工作会议：2026年上半年起诉侵害未成年人犯罪3.3万人

会上介绍，2026年1至6月，全国检察机关依法严惩性侵、伤害等侵害未成年人犯罪，起诉3.3万人。检察机关受理审查起诉未成年人犯罪3.9万人，同比下降10.3%。最高检举办检察机关预防和治理未成年人违法犯罪暨未成年人检察工作40周年座谈会，制定促进未成年人犯罪预防和治理工作意见，全面加强未成年人犯罪防治和权益保护。

（最高人民检察院，2026年7月16日）

3.最高人民检察院调研四川阿坝“格桑梅朵”未成年检察品牌，以法治力量护航民族地区未成年人成长

最高人民检察院党组书记、检察长应勇率调研组赴四川阿坝调研未成年人检察工作。阿坝州检察机关打造了全省民族地区首个未成年人检察品牌“格桑梅朵”（藏语意为“幸福花朵”），在未成年人权益保护和犯罪防治方面取得积极成效。应勇强调，做好民族地区未成年人检察工作“功在当代、利在千秋”，要充分履行未成年人检察职能，依法保障各族未成年人合法权益，协同加强爱国主义教育、思想道德教育、法治教育、国民教育，有效引导在校未成年人树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识。要深入贯彻义务教育法，协同做好控辍保学工作，依法保障未成年人接受义务教育的权利、履行接受义务教育的义务。应勇勉励当地检察机关以法治力量护航各民族少年儿童健康茁壮成长。

（最高人民检察院，2026年7月23日）

4.最高人民法院在云南西双版纳开展“送给孩子一束法治的光”未成年人普法活动

由最高人民法院新闻局、民一庭、环资庭、人民法院出版社联合主办，云南省高级人民法院、西双版纳傣族自治州中级人民法院、勐腊县人民法院承办的“送给孩子一束法治的光”系列未成年人普法活动第七场在云南西双版纳开展，主题为“司法守护雨林万物·法治种子扎根边疆”。活动聚焦即将于8月15日施行的《中华人民共和国生态环境法典》，立足热带雨林丰富的生物多样性资源与少数民族传统生态文化，通过法治课堂、民俗分享、非遗表演、案例发布、互动闯关等多样形式，向未成年人普及生态环境保护法律知识。

（人民法院报，2026年7月16日）

5.天津检察机关发布加强未成年人综合司法保护典型案例

天津市人民检察院发布五起全市检察机关加强未成年人综合司法保护典型案例，覆盖校园伤人、网络猥亵、日租房监管、未成年人文身维权、困境残疾儿童救助五类常见涉及未成年人的案件。案例包括校园伤害案中检察机关依法支持未成年人起诉追索抚养费并制发《督促监护令》、开展司法救助；网络猥亵案中检察机关启动性侵害未成年人案件“一站式”办案救助机制，对被告人从严提出量刑建议；日租房违规接待未成年人行政公益诉讼案中检察机关通过诉前检察建议推动行政部门对新兴业态加强监管整治；未成年人文身维权案中检察机关支持未成年人起诉要求文身经营者赔偿清洗费用及损失；困境残疾儿童救助案中检察机关支持起诉明确抚养责任，协调多部门落实康复资金专款专用与就业帮扶。天津检察机关通过精准帮教、家庭教育指导、心理疏导等多种方式，守住未成年人司法保护底线。

（法治日报，2026年7月24日）

6.贵州首例涉未成年人有偿陪侍刑事附带民事公益诉讼案当庭宣判

贵州省印江土家族苗族自治县人民法院开庭审理全省首例组织未成年人进行违反治安管理活动罪刑事附带民事公益诉讼案并当庭宣判。被告人罗某等四人共同出资经营酒馆，先后招募、雇佣7名未成年人提供陪酒、陪玩等有偿陪侍服务。法院判处四被告人一年以上有期徒刑并处罚金；附带民事公益诉讼方面，判令四被告人立即停止侵害、公开道歉，并策划制作发布四次面向酒吧、KTV等娱乐行业的未成年人保护公益教育活动。该判决将侵权人转化为行业警示教育的亲身参与者，成为法检两家在未成年人公益诉讼领域协同创新的突出亮点。

（人民日报，2026年7月23日）

三

学术会议动态

1. 第四届未成年人健康使用网络论坛在北京举行

2026年7月9日，作为2026（第二十五届）中国互联网大会的重要组成部分，第四届未成年人健康使用网络论坛在北京举办。论坛由中国互联网协会主办，聚焦未成年人网络治理中的重点难点问题，围绕网络公益诉讼、数字视域生态、AI脑功能评估、青少年体质健康测评与运动干预、网络诈骗和新型毒品犯罪防治等议题展开深入交流。论坛发布了《未成年人健康使用网络专家共识2026》，启动了《2026未成年人健康使用网络报告》《2026涉未成年人网络治理和公益诉讼报告》编写工作，并启动了“遨游少年·法治情景剧·模拟法庭开放日”等系列活动。

（中国妇女网，2026年7月13日）

2.第五届青少年互联网大会在北京师范大学召开

2026年7月9日，由北京师范大学主办的“数智赋能共建青少年数字友好未来”第五届青少年互联网大会在北京师范大学召开。大会聚焦人工智能时代未成年人保护与数字发展议题。北京师范大学副校长刘长旭表示，北师大将依托教育学、心理学、法学、传播学等优势学科，建设集调研监测、课程研发、平台共建、政策咨询于一体的研究与实践体系。大会现场举行了北京师范大学青少年数字发展研究中心揭牌暨“青少年网络素养护苗行动”启动仪式。北京师范大学新闻传播学院党委书记方增泉在会上发布《2026互联网平台未成年人保护与发展报告》。多位专家围绕青少年心理健康、家庭教育、司法保护、生成式人工智能风险治理等议题作专题交流。

（北京师范大学，2026年7月21日）

3.2026年中国少年儿童健康论坛在宜昌举办，聚焦儿童心理健康

由中国儿童中心、中国健康管理协会少年儿童健康管理分会主办的2026年中国少年儿童健康论坛在湖北宜昌举办。论坛以线上线下结合形式开展，主题聚焦儿童心理健康。中国儿童中心主任苑立新指出，儿童心理健康是推进健康中国建设、加强未成年人思想道德建设工作的重要内容，要赋能家庭教育，常态化开展家庭教育指导与心理健康知识普及，健全家校社协同育人机制，夯实儿童心理健康根基；要培育儿童社会情感，增强儿童心理韧性；要深化教育评价改革，树立科学育人导向，凝聚“家校社医”协同合力，用心用情织密儿童心理健康防护网。

（三峡日报，2026年7月25日）

四

学术研究成果

1.李海梅、梁平：《中国儿童权利保护法律制度》，出版于Springer Singapore，2026年七月

【摘要】该书系统梳理了国际儿童权利保护法律体系，重点分析了中国作为《联合国儿童权利公约》缔约国的履约情况。通过详细解读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等权威法律，系统阐释中国法律在儿童权利保护中的具体适用与实践效果。该书聚焦经济社会快速发展背景下儿童面临的新挑战，深入探讨中国法律制度如何回应儿童福利与权益保护的新需求。该书特别强调中国“六位一体”（家庭、学校、社会、政府、司法、网络）儿童保护框架的系统性与协同性，通过法律政策分析、实践案例与国际经验比较，全面呈现中国儿童权利保护的多维图景。

2.陈莹：《数字展演性童年的建构、异化与治理重构——基于媒介化实践与儿童权利保护的考察》，载《少年儿童研究》2026年第4期

【摘要】短视频与直播平台使儿童的成长过程被平台算法、家庭运营策略与商业机构系统性地媒介化为可观看、传播与商业利用的数字展演内容，引发儿童本真童年体验被脚本化展演所替代、亲子情感关系被绩效化考核所扭曲等问题。这种机制构成了对儿童日常展演与成长时间的过度商业利用，并引发了儿童主体、亲子情感与社会观念层面的多重异化。治理不能停留于表层干预，而应转向去过度数字展演化的系统重构：通过法律与制度设计阻断不当商业变现链条，借助算法机制引导非表演性内容生产，并以文化反思重塑健康的童年观念，最终实现儿童主体性的保护与儿童权利原则的落实。

五

课题项目

两项未成年人保护相关课题获国家社科基金重大专项立项

【摘要】2026年7月1日，全国哲学社会科学工作办公室公布研究阐释党的二十届四中全会精神国家社会科学基金重大专项立项名单，共发布45项课题，其中与未成年人保护直接相关的课题为：北京大学田丽主持的“加强未成年人网络保护的制度体系与法律保障研究”、上海社会科学院姚建龙主持的“未成年人违法犯罪预防和治理机制研究”获重大专项立项。

（全国哲学社会科学工作办公室，2026年7月1日）

中国儿童权益保障动态资讯 （2026年7月）

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